EL CORSET DE LA INFRAESTRUCTURA
Autora: Iris Speroni (@SperoniIris)
En la década del 90, durante la presidencia de Menem, el gobierno privatizó gran parte de la infraestructura argentina.
Los motivos dados en ese momento fueron varios. Uno de ellos, la falta de mantenimiento sobre la misma. Fue una herramienta de propaganda poderosa, repetida en todos los medios de comunicación, con Neustadt como adalid. La otra era cancelar deuda con la entrega de capital público argentino, construido con casi un siglo de aportes de los contribuyentes.
La falta de mantenimiento se debió al caótico manejo del gobierno de Alfonsín. Parte por falta de habilidades en la tarea administrativa. Parte, por el peso de la deuda externa que debió soportar dicho gobierno [1].
Cuando asume Menem, había problemas de deuda y retraso en el mantenimiento de la infraestructura [2].
Durante el gobierno de Alfonsín el Banco Mundial comienza a pergeñar un plan, que luego se llamó Plan Brady [2b] .
Ese plan lo puso en funcionamiento aquí el tándem Cavallo-Menem, con ayuda del ya mencionado Neustadt y casi todos los medios de comunicación. Brindaron una inestimable ayuda los gremios, que colaboraron en la disrupción de los servicios públicos, con el objeto de generar clamor popular para las privatizaciones.
Todo esto es un brevísimo, incompleto y tendencioso racconto situacional, que no hace al objeto del presente artículo.
Infraestructura post Guerra de Malvinas
Veamos la situación de origen de infraestructura al comienzo del gobierno de Menem [3].
Argentina sufría déficit en generación eléctrica [4]; un deficiente sistema de telefonía tradicional (cables de cobre), con numerosas familias sin servicio; una red de gas natural limitada; los trenes de carga y pasajeros funcionaban con problemas; Aerolíneas andaba bien, era un orgullo nacional, pero daba pérdida, nuestro país poseía flota fluvial y flota marítima tanto de cabotaje como de ultramar, si bien deficitaria por desidia y errores administrativos; astilleros propios; el estado dragaba los ríos y puertos [5]; fabricaciones militares proveía aleaciones especiales a la industria, además de armamento, municiones e investigación; Fábrica Militar de Aviones; Misil Cóndor; Atucha, Balseiro, Embalse; la red vial nacional actual con menos sectores asfaltados que ahora; Somisa; YPF e YPC. Seguro me olvido de muchas cosas. Por favor, avisen.
Se privatizaron algunas empresas y otras se desmantelaron, lisa y llanamente. En particular lo que tenía que ver con la fabricación de armas y tener nuestra propia flota y astilleros.
Todo ello sucedió muy poco después de la derrota de Malvinas. Queda evidente, hoy, a tantas décadas de distancia, que fue parte de la capitulación: Desarmar la fábrica militar de aviones, que tanto disgustos le había provocado a la flota inglesa; que toda la generación de energía estuviera en manos de chilenos o de europeos (proxies por británicos); dejarnos sin flota, para que perdiéramos presencia en el Atlántico sur y control de nuestro río Paraná.
Las privatizaciones que sí siguieron (distribución de electricidad y gas, generación, transporte de gas y electricidad, telefonía), tuvieron obligaciones de mantenimiento y mejoras. Además, el gobierno terminó Yacyretá.
En el caso particular de la red vial, los pliegos redactados por Dromi, obligaban a agregar carriles a las rutas si aumentaba el tránsito. Esas cláusulas las retiró Cavallo cuando asumió como ministro.
En el caso de la transmisión de energía eléctrica (ver ENERGÍA ARGENTINA), en 1997 el gobierno contrató (lo pagó el estado) la construcción de una cuarta línea desde el Comahue a la capital. Siempre operado por privados.
No hubo mayores inversiones en transporte de energía, sino hasta el período de 2006-2015, cuando el gobierno creó un anillo (para que todo no pasara por capital federal), de la Patagonia a Cuyo, y líneas de 500 kV a Santa Cruz, NOA y NOE. En total 5000 km de líneas de alta tensión en ese período.
Los concesionarios de las líneas de transporte de gas (TGN y TGS) aumentaron la capacidad de los gasoductos mediante inversiones propias.
Sobre el mantenimiento de la red de electricidad, no hace falta que les diga nada, ya que todos la viven, al igual que la red de distribución de gas. Sí, llegó gas natural a nuevas localidades en el periodo 2006-2015. Aún así el Litoral todavía no recibe gas natural, lo cual genera una notable e injusta inequidad y desventaja comparativa con el resto del país.
La red vial y los FFCC
Los FFCC sufrieron una destrucción sistemática desde hace décadas.
Durante la Segunda Guerra Mundial, parte de ellos estaban en poder de sus concesionarios extranjeros. Debido a la exigencia de la guerra [6], y a que las concesiones estaban cercanas a su fin, los operadores habían abandonado el mantenimiento. Razón por la cual, cuando se estatizan [7] no estaban en las mejores condiciones, comparados con los años 1910/1940 (pre guerra).
Aún así, se invirtió luego de la estatización y el sistema funcionaba.
El Banco Mundial propone que se reduzcan y se levanten ramales, Plan Larkin (195-1962), diseñado por el teniente general del ejército de los EEUU e ingeniero Thomas B. Larkin. Lo aplicó el presidente Frondizi, en su afán de impulsar a la industria automotriz. Levantó los tranvías de la ciudad de Buenos Aires [8] y algunos ramales de FFCC.
Luego todo siguió más o menos igual. Los más viejos recordamos los viajes a Mar del Plata o a Bariloche; en mi caso particular viajé con mis padres a Santiago de Chile en 1973. Hasta el cierre de más ramales por Martínez de Hoz.
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| Tren Independencia a Tucumán, vagón comedor. |
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| Graciela Borges y Paul Newman van al Festival de Cine de Mar del Plata en FFCC. |
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| Publicidad para viajar a Bariloche. |
Luego Menem, directamente cerró gran parte de lo que quedaba. Destinó a la destrucción y abandono al material rodante y dejó poco más que las líneas de pasajeros metropolitanos de Buenos Aires. Privatizó algunas líneas de carga, con resultados diversos. Desde entonces a hoy no para la orgía de entrega de terrenos de FFCC a intereses inmobiliarios, mecanismo que impediría/dificultaría una reconstitución, al eliminar playas de maniobras, talleres, etc.
Así como así, Argentina se quedó sin flota y sin FFCC.
Gente del métier, que sabe, afirma que el transporte terrestre argentino se sostiene (sostenía) sobre dos piernas: FFCC y red vial. Nos quedamos rengos.
Un apartado sobre el kirchnerismo y los FFCC. El gobierno dio ingentes subsidios a distintos empresarios [9] para que mantuvieran los FFCC y efectuaran mejoras.
Eso no sucedió.
El dinero desapareció con un FFCC detonado.
Dos secretarios de transporte terminaron presos, al igual que Pedraza, por los coletazos del peculado, que se cobró tantas vidas.
¿Por qué se puso dinero en que no mejorara el tren?
La respuesta de muchos es que había un arreglo entre Kirchner y Moyano. Ciertamente lo hubo. A mi entender, los camioneros fueron beneficiados colaterales. El verdadero negocio era el cobro de peaje y los sobornos que los concesionarios le daban a la política a cambio de no cumplir los contratos. Causa OCCOVI, con Claudio Uberti et al. Sin FFCC, más tránsito vial.
No va a haber un renacer del FFCC mientras estén concesionadas las rutas. El negocio de la política siempre va a ser ése. Rápido y fácil. Vean que la actual administración entregó o va a entregar corredores a quienes fueran concesionarios durante el kirchnerismo, involucrados en las causas abiertas y/o cerradas.
Corset de Infraestructura
Veamos el tema de red vial. Empezó como pudo a principios del siglo XX. Gran parte la hizo el Automóvil Club Argentino [10].
Al final de la Segunda Guerra Mundial, los caminos eran deficientes, gran parte de tierra [11].
Tímidamente durante el gobierno de Perón y con decisión con Frondizi, se comienza a armar el sistema que actualmente tenemos.
Cuando asume Menem, teníamos más o menos lo que tenemos ahora. Sí se agregaron los grandes accesos a la capital, la autopista a Mar del Plata. En el SXXI, el anillo de Rosario, mejoras en BB, la ruta Rosario-Córdoba y ensanchar las 12 y 14 y poco más (período 2006-2015).
Todas estas ampliaciones y mejoras se hicieron a costo del estado y no de los concesionarios, con la excepción de los accesos y la ruta 2.
¿Por qué no se ensancharon las rutas, en particular luego de que detonara el FFCC?
Bueno, porque Cavallo retiró la cláusula que obligaba a los concesionarios a ensanchar las rutas si el aumento de tránsito así lo exigía.
Por lo que hoy tenemos más o menos la misma red que hace 30 años atrás. El gobierno acaba de licitar los corredores viales sin obligación de mayores obras, a pesar de que son conexiones a 25 ó 30 años.
Esto quiere decir que en el 2051 vamos a tener a tener las mismas rutas que hoy, tal vez asfaltadas.
Para remarcar esto, es que escribí 10000 caracteres. Menem congeló la infraestructura del país, y salvo algunas cosas que hizo De Vido, no sólo estamos igual - sin mantenimiento -, sino que el plan es que no se haga nada, según se desprende de los pliegos de las actuales privatizaciones.
Lo digo de otra manera: la infraestructura que tendremos a mediados del SXXI será mucho peor que la de 1970. Ése es el diseño: un país desconectado, sin FFCC ni flota y con rutas insuficientes. ¿Cómo mover mercadería? ¿Cómo mover un ejército así?
No hay ningún plan serio de recuperar los FFCC y hay un plan muy serio de que Argentina no tenga flota ni fluvial ni marítima (cabotaje o ultramar). Acá hay dos opciones. ¿A)No les importa cómo se van a mover las mercaderías o B) las actuales autoridades piensan que Argentina producirá en el 2051 menos o igual que ahora?
Me juego a lo segundo. No es descabellado. Argentina en las últimas décadas no aumentó ni su rodeo ganadero ni el volumen de sus cosechas, a diferencia de Brasil, Uruguay o Paraguay.
La electricidad y su corset asfixiante
Como expuse en ENERGÍA ARGENTINA, EEUU crece cada 14 meses una Argentina energética. En castellano: los EEUU aumentan su capacidad de producción de energía eléctrica en una cantidad equivalente a la totalidad de la producción argentina cada 14 meses.
El futuro es eléctrico. Para tener futuro, debemos invertir fuertemente en generación eléctrica [12]. Además, debemos ser federales y no, como ahora, que todo está al servicio de brindar energía a la capital federal y alrededores.
El lugar privilegiado debería ser el NEA: cerca de Yacyretá y Salto Grande, y con cantidades ilimitadas de agua, más la más barata vía de transporte que es el Paraná. No lugar con mayores ventajas comparativas naturales. Lástima, le juega en contra la planificación central desde Buenos Aires.
Para lograrlo se necesitan inversiones y cambios impositivos.
No estamos con cortes al estilo Alfonsín simplemente porque la industria está parada. Vaca Muerta se piensa únicamente como fuente de divisas. El gas - si este plan sigue - no llegará nunca al NEA, irá todo a exportación. El combustible será caro.
¿Cuál es la posición de los industriales argentinos? Bastante ambivalente [13].
Si queremos un país industrial, lo primero que hay que pensar es sacarse el corset de energía, transporte, gas.
Otro país es posible. No con los mismos de siempre. Tampoco con esta infraestructura.
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Lecturas relacionadas:
ENERGÍA ARGENTINA
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TRES TRISTES TRENES
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INSUMISOS
https://restaurarg.blogspot.com/2023/12/insumisos.html
2026 ESTÁ A LA VUELTA DE LA ESQUINA
* * *
Notas:
[1]
Así que necesariamente debo retrotraerme un poquito. El gobierno de Martínez de Hoz bancó la bicicleta (retrasar el tipo de cambio artificialmente), con deuda pública. Agravado por el hecho que contrajo deuda pública a tasa variable (¡Horror!). Durante el gobierno de Margaret Thatcher la inflación en Inglaterra se disparó, por lo tanto subió la tasa LIBOR [London Interbank Offered Rate]. Martínez de Hoz nos había endeudado a tasa LIBO más spread. Así que se automultiplicó en muy poco años. A eso hay que agregar operaciones heterodoxas como la estatización de deuda privada (a los amigos) y la estatización de empresas de los amigos, como la Ítalo. En fin. Historia antigua.
Cuando asume Alfonsín, en lugar de revisar la deuda, la acepta toda y luego se vio aplastado por el costo de servirla. A lo que se le agregó las inundaciones en la provincia de Buenos Aires.
[2]
Estaba infinitamente mejor que hoy, ejemplo FFCC, subte, colectivos. Hoy estamos mejor en comunicaciones, electricidad y gas.
[2b]
Es bastante similar al plan que le impusieron a Rusia luego de la Glasnot: el estado debe entregar las empresas públicas a operadores privados, en pago de deudas verdaderas o supuestas.
[3]
Recordemos que luego de un breve paso por Cancillería, Cavallo fue ministro de Obras Públicas.
[4]
Recordemos los apagones programados de Alfonsín.
[5]
Dragados y Balizamiento era una división del ministerio.
[6]
Todo el acero de Gran Bretaña se destinaba a la fabricación de armas.
[7]
Fue una operación propagandística, ya que estaban a pocos años de finalizar las concesiones, sin necesidad de “estatización” alguna. Todos detalles denunciados por Scalabrini Ortiz, que si bien estaba de acuerdo con la estatización de los FFCC, no así por la forma en que se hizo.
[8]
Para beneplácito de los líneas de colectivos, de propiedad privada.
[9]
Cirigliano, Roggio, Macri.
[10]
Cuando se crea Vialidad (1932), el ACA le regala las máquinas al nuevo organismo público.
[11]
Ver documentales sobre la carrera Buenos Aires-Caracas o cortos sobre las carreras de Turismo Carretera de la época o los mapas de la época de ACA, donde consignaban si los caminos eran asfaltados, mejorados o de tierra.
[12]
Estas necesidades se dan de bruces con el actual desarme y venta/regalo de nuestro plan nuclear energético.
[13]
Se quejan del costo del flete (20% del producto a diferencia de EEUU o UE, que es 10%), pero no piden ni FFCC ni flota fluvial, ni que no haya peaje, ni que baje el costo del combustible.
Los sectores favorecidos por la actual administración hablan de Vaca Muerta (y el gobierno hace propaganda institucional en TV con YPF), pero nadie habla de tener bien al FFCC hasta Neuquén.
La industria necesita energía, pero nadie abrió la boca en el regalo y desarme del plan nuclear. Misterio.
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