VIET NAM Y ARGENTINA
VIETNAM
– ARGENTINA: 50 AÑOS DE AMISTAD Y UN FUTURO CON UN GRAN POTENCIAL
Autor: Marcelo Javier de los Reyes*
«Los vietnamitas aman profundamente la independencia, la libertad y la paz. Pero frente a la agresión de Estados Unidos se han levantado, unidos como un solo hombre».
Ho Chi Minh (1890-1969)
Un
poco de historia
Este
año se cumple el 50 aniversario de las relaciones diplomáticas entre la
República Argentina y la República y la República Socialista de Vietnam.
Recuerdo
que tiempo después que se estableciera la Embajada de Vietnam en Buenos Aires,
concurrí a la sede diplomática por una actividad que estábamos desarrollando en
el marco del Centro de Estudios Internacionales para el Desarrollo (CEID).
Me recibió un joven diplomático con suma amabilidad y agradecimiento hacia la
Argentina debido a que nuestro país había establecido relaciones diplomáticas
en medio de la guerra que su país mantenía frente a los Estados Unidos.
Ciertamente, la Argentina fue el tercer país de la región en reconocer a
Vietnam, luego de Cuba y Chile, en octubre de 1973 durante la tercera presidencia
de Juan Domingo Perón. Guardo en la memoria ese momento que para mí fue muy
emotivo y me referí oportunamente a ese agradecimiento por parte del gobierno vietnamita
en un escrito de mi autoría publicado en 1998[1].
En
ese escrito mencionaba que en 1993, el viceministro de Relaciones Exteriores de
Vietnam, Le Mai, había realizado una visita oficial, en cuya oportunidad la
Cancillería Argentina le informó que el gobierno argentino había decidido
llevar a cabo la apertura de la embajada argentina en Hanoi[2].
Decía entonces que muy probablemente ese reconocimiento de la Argentina en 1973
haya llevado a que la embajada en Buenos Aires haya sido la primera que Vietnam
abrió en América del Sur, en enero de 1995. En ese entonces, fue acreditado el
Encargado de Negocios a.i., consejero Nguyen Van Dao y en ese mismo año el Presidente
Adjunto del Comité de Relaciones Exteriores del Partido Comunista efectuó una
visita a la Argentina[3].
Ambos países han demostrado desde la década de 1990 un serio compromiso por
incrementar la relación bilateral, lo que quedó en evidencia a partir del
intercambio de visitas que ya comenzaron a realizarse en 1996.
En
febrero de 1997, en el marco de una gira por el este asiático, el entonces
presidente Carlos Saúl Menem fue el primer presidente argentino que visitó
Vietnam. Cabe mencionar que además viajó a Tailandia y Singapur. Hasta ese
momento el embajador en Tokio era concurrente en Hanoi[4].
Esa gira tenía como objetivos conseguir inversiones de esos países en la
Argentina y el establecimiento de empresas argentinas en Vietnam, cuya
motivación se originó en la apertura económica que estaba llevando a cabo el
gobierno vietnamita y por su incorporación como miembro de la Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), organización intergubernamental fundada
en 1967, e incrementar el intercambio comercial[5].
Por ese entonces el intercambio comercial entre Argentina y Vietnam era ínfimo
y reciente, pero despertaba un especial interés en cuanto a oportunidades
comerciales para el gobierno y las empresas argentinas.
Argentina
y Vietnam hoy
El
pasado domingo 23 de abril arribó a la Argentina una comitiva de Vietnam, a
cuyo frente estuvo el presidente de la Asamblea Nacional ese país del sudeste
asiático, Vuong Dinh Hue. La presencia de los altos funcionarios de Vietnam se
extendió hasta el 26 de abril y constituyó una excelente ocasión para recordar
los 50 años de las relaciones diplomáticas entre ambos países y consolidar las
mismas.
Desde
el establecimiento de las embajadas a mediados de la década de 1990,
precisamente, la relación se ha venido consolidando a través de los diferentes
gobiernos argentinos, algo que puede ser considerado como altamente positivo.
El
fortalecimiento de la relación se ha dado en varios ámbitos, entre ellos el
cultural y aquí cabe mencionar, por ejemplo, la muestra fotográfica sobre Vietnam,
«Una mirada desde Argentina hacia Vietnam», en el marco de la conmemoración del
30 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas con Vietnam, realizada
en octubre de 2003 en el Centro Cultural General San Martín de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, la cual contó con el auspicio de la Dirección General
de Asuntos Culturales de la Cancillería Argentina[6].
En este ámbito también puede citarse que entre el 12 y el 20 de junio de 2004 el
grupo argentino «Desde mi tierra», participó en el Festival Hue 2004 en Vietnam,
el cual contó con el auspicio institucional y el patrocinio económico de la
Dirección General de Asuntos Culturales de la Cancillería Argentina[7].
Del
mismo modo, en noviembre de 2004, Argentina y Vietnam finalizaron las
negociaciones sobre las condiciones para el ingreso de este país a la
Organización Mundial del Comercio (OMC), para lo cual realizaron reuniones en
la Cancillería Argentina los días 11 y 12 de noviembre de 2004 y «culminaron
con un proceso de intensas negociaciones que se inició a principios de 2002»[8].
Ambos países celebraron entonces un acuerdo bilateral por el que la Argentina
ha obtenido importantes beneficios para ingresar al mercado vietnamita, habida
cuenta de que Vietnam se comprometió a introducir reducciones arancelarias que permitían
a la Argentina incrementar las exportaciones hacia ese país. Las exportaciones
en 2000 sólo eran de US$ 27 millones y en 2003 de US$ 135 millones.
De
suma importancia ha sido la visita de dos días del presidente Tran Duc Luong a
la Argentina en noviembre de 2004. En esa oportunidad se firmaron varios
acuerdos económicos y el presidente Luong le manifestó a la prensa que junto al
mandatario argentino Néstor Kirchner —con quien se reunió el 22 de noviembre—
procuraban incrementar el comercio bilateral, el turismo y los vínculos
culturales entre ambos países[9].
Ambos gobernantes mostraron un interés particular en la promoción de la
cooperación en agricultura, biotecnología, información tecnológica y usos
pacíficos de la energía nuclear. El presidente de Vietnam también se reunió con
el presidente de la Cámara de Senadores, Daniel Scioli, para discutir asuntos
económicos.
Noviembre de 2004. El entonces canciller Bielsa recibiendo al presidente de Vietnam Tran Duc Luong.
Los
presidentes procedieron a una declaración bilateral basada, precisamente, en el
acuerdo de cooperación al que representantes de ambos países llegaron el 12 de
noviembre de ese mismo año.
Vietnam,
por entonces, se encontraba introduciendo una gran reforma económica en función
de avanzar hacia una apertura y de adaptarla a los requerimientos de la economía
de mercado.
En
marzo de 2006 también visitó la Argentina el presidente del Parlamento de
Vietnam, Nguyen Van An.
Ambos
países no han dejado de tener gestos y organizar actos tendientes a reforzar la
relación bilateral. En octubre de 2008 el Ministro de Relaciones Exteriores del
gobierno de Hanoi, Pha Gia Kiem, expresó al canciller Jorge Taiana su
satisfacción precisamente por el fortalecimiento de los lazos de amistad y
cooperación entre ambos gobiernos y pueblos, tanto en el plano bilateral como
multilateral[10].
Por su parte, el mencionado canciller argentino destacó el incremento del
comercio bilateral que para ese año se había multiplicado por cinco respecto de
2002. Vietnam ya importaba vinos, golosinas, automotores y productos de la
siderurgia argentina y empresas de ambos países se encontraban celebrando acuerdos
en materia de energía eólica, infraestructura, gas y petróleo[11].
Tan relevante se considera la relación con Vietnam que en ese año el Correo Argentino
lanzó una emisión de sellos postales alusiva a esa fecha, la cual obedeció a
una propuesta del Instituto de Cultura Argentino-Vietnamita para realizar un
lanzamiento conjunto de Sellos Postales de la República Argentina y Vietnam,
para el año 2008[12].
También
Vietnam dedicó sello postales a la Argentina, en el marco de una serie de
sellos de especies amenazadas.
En
enero de 2013 la entonces presidente Cristina Fernández de Kirchner visitó Vietnam
y recorrió los túneles donde los vietnamitas se ocultaban durante la guerra con
Estados Unidos. En ese país cerró su gira que tuvo también como destinos los
Emiratos Árabes Unidos e Indonesia. Tanto Vietnam como Argentina manifestaron
su deseo de avanzar en acuerdos de cooperación en el rubro de la producción
agrícola y otras áreas.
A
fines de julio de 2018 Jorge Faurie, a la sazón canciller de la República
Argentina, emprendió una gira por Singapur y Vietnam para profundizar los
vínculos con el sudeste asiático. Fue acompañado por empresarios argentinos de
diversos rubros y procedió a la firma de adhesión al Tratado de Amistad y
Cooperación en el Sudeste Asiático (TAC). Esta visita coincidió con la
celebración del 45° aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas
entre los dos países. En esa oportunidad fue recibido por el Primer Ministro
Nguyễn Xuân Phúc y mantuvo una reunión bilateral con su par Phạm Bình Minh y
tenía previstas reuniones con el ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
Nguyen Xuan Cuong, y con el ministro de Industria y Comercio, Tran Tuan Anh. La
presencia del canciller Faurie incluía varias e importantes actividades como inaugurar
en Hanoi un Workshop Regional de Cooperación Técnica en agroindustria,
organizado conjuntamente por la Cancillería argentina y el gobierno de Vietnam,
así como abrir un Seminario de Negocios con la participación de empresas
argentinas y vietnamitas.
En
2018 Vietnam era el quinto mercado de destino para las exportaciones totales
argentinas y era el segundo superávit comercial para nuestro país[13].
Entre
los días 19 y 21 de febrero de 2019, el entonces presidente Mauricio Macri
visitó Vietnam invitado por el presidente de la República Socialista de
Vietnam, Nguyen Phu Trong.
Ambos
presidentes «mantuvieron un intercambio sobre los temas de la
agenda bilateral, de las respectivas regiones y sobre asuntos internacionales
de interés común». Los presidentes coincidieron en mantener la creciente
relación en materia política, económica, comercial y de cooperación, con miras
a profundizar la asociación integral existente entre Argentina y Vietnam con
vistas al establecimiento de una asociación estratégica. Asimismo consideraron
apuntalar el diálogo entre las empresas de ambos países para aumentar el
comercio, tanto en el sector alimenticio como en el industrial.
Los presidentes Nguyen Phu Trong y Mauricio
Macri procedieron a un acuerdo de apertura de
cuatro productos de cada país: «la inmediata apertura del mercado para el limón
y pomelo de Argentina, así como la fruta del dragón (Pitahaya) y litchi de
Vietnam, y se comprometieron a materializar, a la mayor brevedad posible, con
las medidas sanitarias de dichos productos, la apertura de mercado para la
naranja y la mandarina de Argentina, así como el mango y el longan de Vietnam».
Ambos países coincidieron
en ampliar el acceso de diversos productos en sus respectivos mercados con el
objetivo de ampliar el intercambio comercial, además de «continuar
intensificando el turismo con el fin de traer beneficios económicos y contribuir
a mejorar el conocimiento y la confianza entre ambos pueblos. En este sentido,
dieron el visto bueno al estudio de aplicación reciproca de las medidas
destinadas a facilitar la entrada de los ciudadanos de ambos países».
En la mesa de negociaciones
también se contempló que un acuerdo comercial entre el Mercosur y Vietnam
tendría un impacto económico positivo, por lo que se analizaría la posibilidad
de concretarlo.
Los temas abordados
por ambos mandatarios fueron numerosos como puede apreciarse en el Comunicado
Conjunto emitido tras el encuentro[14].
En julio de 2022 el
canciller argentino, Santiago Cafiero, realizó una gira oficial por Vietnam que
incluyó reuniones con el primer ministro, Pham Minh Chính, el canciller, Bui
Thanh Son y el ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien.
Cabe destacar que han
sido numerosas las visitas que altos funcionarios han realizado desde el
establecimiento de las embajadas en Hanoi y Buenos Aires, por lo que algunas se
han omitido en esta breve enumeración.
Una relación
bilateral en crecimiento
El gobierno de Hanoi
considera a la Argentina como uno de sus principales socios en América Latina y
ese es uno de los motivos que ha llevado al presidente de la Asamblea Nacional
de Vietnam, Vuong Dinh Hue, a visitar Buenos Aires en oportunidad de que este
año se conmemora el 50 aniversario del establecimiento de relaciones
diplomáticas entre ambos países. Asimismo formaron parte de la delegación los ministros de Cultura, de Deporte, de
Ciencia y Tecnología y de Construcción y a varios viceministros, de Agricultura,
de Desarrollo Rural, de Comercio e Industria, de Justicia y Finanzas). Se trató
de una gira que incluyó a Cuba y Uruguay.
La visita, una vez más, mantiene ese fuerte espíritu
que llevó al inicio de amistad en 1973 pero a la vez contiene un gran
pragmatismo en varios ámbitos como el económico, el comercial, el turístico y
en ciencia y tecnología. La minería también ha tenido lugar en esta visita.
Cabe destacar que para la Argentina Vietnam es muy importante
ya que hoy es su sexto
socio comercial. El comercio bilateral se mantuvo en constante crecimiento
pasando de US$ 316 millones en 2007 a más de US$ 4.8 mil millones en 2022 y ambos
países aspiran a elevar esa cifra a US$ 10 mil millones de dólares para 2025[15].
Por su parte, las importaciones de productos vietnamitas alcanzaron los US$ 850
millones en 2022, lo que deja un saldo favorable a la Argentina.
En
el marco de esta visita debe destacarse que el día 25 de abril se celebró una reunión
bilateral en materia de Defensa, en la que la comitiva argentina estuvo encabezada
por el secretario de Asuntos Internacionales para la Defensa, Francisco
Cafiero, quien se encontró con el viceministro de Defensa de Vietnam, coronel
general Pham Hoai Nam y una delegación de autoridades. La reunión tuvo lugar en
el edificio Libertador, sede del Ministerio de Defensa, donde el ministro
Taiana brindó su saludo y agradecimiento por la visita a nuestro país.
23/04/2023. El presidente de la Asamblea Nacional de Vietnam, Vuong Dinh Hue, en el momento en que arribó al aeropuerto de Ezeiza en Buenos Aires. (Foto: VNA)[16].
En
materia de Defensa existe el proyecto del «Memorándum de Entendimiento en el
campo de la Cooperación en Defensa entre los Ministerios de Defensa de
Argentina y Vietnam», el cual fue propuesto por la Argentina en 2018. En 2020 nuestro
país recibió una contrapropuesta de Vietnam y en 2022, luego de ser analizada
por las áreas competentes de este Ministerio, y de la Cancillería, se elaboró
una nueva propuesta para su evaluación[17].
La
conmemoración del 50 aniversario de las relaciones bilaterales tuvo como sede el
Centro Cultural Kirchner e incluyó la inauguración de una muestra dedicada al
líder revolucionario y ex presidente vietnamita Ho Chi Minh y una gala cultural
en la sala Argentina.
El
área de la industria de defensa es de interés para Vietnam por lo cual
autoridades del Ministerio de Defensa se encuentran realizando reuniones
bilaterales, como la que mantuvieron con Australia en noviembre de 2022 con
miras a incrementar la cooperación[18].
En este sentido también una delegación del Ministerio de Defensa de Vietnam,
encabezada por el mayor general Le Quang Tuyen, subjefe del Departamento
General de Industria Militar, participó en el mes de abril de la Exposición
Internacional de Defensa y Seguridad de América (LAAD) 2023, en desarrollo en
Río de Janeiro, Brasil[19].
Un
dato interesante para destacar es «que el miembro del Buró Político,
subsecretario de la Comisión Militar Central y ministro de Defensa de Vietnam,
general Phan Van Giang, instó a impulsar el desarrollo de la industria
militar y desplegar con eficiencia los
acuerdos de cooperación con otros países en el estudio y transferencia de
tecnología armamentista moderna»[20].
Si en la Argentina existiera una clara decisión política en materia de defensa,
es altamente probable que se podrían llevar a cabo proyectos binacionales con
miras a fortalecer las capacidades de sus respectivas Fuerzas Armadas.
Hacia
el futuro
No
cabe duda, los números de la balanza comercial y la oportunidad de celebrar
cada aniversario el establecimiento de las relaciones diplomáticas lo
demuestran, que la relación continuará en este proceso de fortalecimiento.
Para
la Argentina es relevante la relación con Vietnam e implica una apertura
económica y comercial que debe sostenerse, por un lado, para diversificar ese
tipo de vínculos y evitar así la dependencia de los dos principales socios de
la Argentina, Brasil y China, y por otro, debido a que debemos tomar conciencia
de que asistimos a un cambio, al inicio de un «nuevo orden mundial» cuyos
protagonistas se encuentran en el Indo-Pacífico. El potencial económico, como
así también el desarrollo de una creciente cooperación en el campo científico
tecnológico no tiene techo, por lo que debería ser profundizado conformando una
alianza estratégica en muchas áreas de beneficio mutuo.
Vietnam
debe ser considerado un ejemplo para una Argentina que supo ocupar un lugar de privilegio
a escala global y que por diversos factores, más internos que externos, ha
perdido.
En
este sentido, dejando de lado lo ideológico, estimo conveniente cerrar con una
cita de Ho Chi Minh que debería servirnos de guía para reencontrarnos y recuperar
el rumbo perdido:
¡No hay nada más
precioso que la independencia y la libertad! Cuando llegue el día de la
victoria nuestro pueblo podrá volver a construir mejor el país y lo hará más
grande y más hermoso.
Valga
este ejemplo de Vietnam para la dirigencia y toda la sociedad argentina.
* Licenciado en Historia (UBA). Doctor en
Relaciones Internacionales (AIU, Estados Unidos). Director ejecutivo de la
Sociedad Argentina de Estudios Estratégicos y Globales (SAEEG). Profesor de
Inteligencia de la Maestría en Inteligencia Estratégica Nacional de la
Universidad Nacional de La Plata.
Autor del libro “Inteligencia y Relaciones
Internacionales. Un vínculo antiguo y su revalorización actual para la toma de
decisiones”, Buenos Aires: Editorial Almaluz, 2019.
Embajador Académico de la Fundación
Internacionalista de Bolivia (FIB).
Investigador Senior del IGADI, Instituto
Galego de Análise e Documentación Internacional, Pontevedra, España.
Referencias
[1] Marcelo Javier de los Reyes.
«Definiendo un perfil hacia el Este Asiático». En: CERIR, La política
exterior Argentina 1994/1997 (capítulo VI). Rosario: Centro de Estudios en
Relaciones Internacionales de Rosario (CERIR), 1998, p. 131-148.
[2] Ibíd., p. 135.
[3] Ídem.
[4] Ídem.
[5]
Ibíd.,
p. 136-137.
[6] Información para la prensa
nro. 246/2003. «Muestra fotográfica sobre Vietnam». Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina,
22/10/2003, https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/comunicados/muestra-fotografica-sobre-vietnam, [consulta: 26/04/2023].
[7] Información para la Prensa N°:
214/2004. «Música argentina en Vietnam». Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina,
14/06/2004, https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/comunicados/musica-argentina-en-vietnam, [consulta: 26/04/2023].
[8] Información para la Prensa N°
403/2004. «Acuerdo Bilateral Argentina-Vietnam». Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina,
18/11/2004, https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/comunicados/acuerdo-bilateral-argentina-vietnam, [consulta: 26/04/2023].
[9] «Vietnam y Argentina Firman
Acuerdos Económicos - 2004-11-24». Voz de América, 23/11/2004, https://www.vozdeamerica.com/a/a-2004-11-24-12-1/18631.html, [consulta: 26/04/2023].
[10] Información para la Prensa N°
375/08. «Aniversario de las relaciones diplomáticas con Vietnam». Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina, 24/10/2008, https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/comunicados/aniversario-de-las-relaciones-diplomaticas-con-vietnam, [consulta: 26/04/2023].
[11] Ídem.
[12] Resolución 3/2007. Secretaría de
Comunicaciones, 12/02/2007, https://www.argentina.gob.ar/normativa/nacional/resoluci%C3%B3n-3-2007-125131/texto, [consulta: 27/04/2023].
[13] Información
para la Prensa N° 311/18. «Faurie visita Singapur y Vietnam
para profundizar los vínculos con el sudeste asiático». Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina, 28/07/2018,
https://www.cancilleria.gob.ar/es/actualidad/comunicados/faurie-visita-singapur-y-vietnam-para-profundizar-los-vinculos-con-el-sudeste,
[consulta:
26/04/2023].
[14] «Visita Oficial del Presidente
Macri a Vietnam. Texto completo del Comunicado Conjunto entre ambas naciones». Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, República Argentina,
https://www.cancilleria.gob.ar/es/destacados/visita-oficial-del-presidente-macri-vietnam, [consulta: 26/04/2023].
[15] «Presidente de la Asamblea
Nacional de Vietnam inicia visita a Argentina». Agencia Vietnamita de
Noticias (AVN), 24/04/2023, https://es.vietnamplus.vn/presidente-de-la-asamblea-nacional-de-vietnam-inicia-visita-a-argentina/175765.vnp, [consulta:
28/04/2023].
[16] Ídem.
[17] « Reunión bilateral Argentina Vietnam en materia de
Defensa». , 25/04/2023, https://www.argentina.gob.ar/noticias/reunion-bilateral-argentina-vietnam-en-materia-de-defensa, [consulta:
28/04/2023].
[18] «Vietnam y Australia fortalecen cooperación en la defensa». Agencia
Vietnamita de Noticias (AVN), 10/11/2022, https://es.vietnamplus.vn/vietnam-y-australia-fortalecen-cooperacion-en-la-defensa/168502.vnp,
[consulta: 28/04/2023].
[19] «Vietnam participa en
exposición internacional de defensa de América Latina». Agencia
Vietnamita de Noticias (AVN), 14/04/2023, https://es.vietnamplus.vn/vietnam-participa-en-exposicion-internacional-de-defensa-de-america-latina/175397.vnp, [consulta: 29/04/2023].
[20] «Exhortan a estimular
desarrollo de industria de defensa de Vietnam». Agencia
Vietnamita de Noticias (AVN), 03/24/2023, https://es.vietnamplus.vn/exhortan-a-estimular-desarrollo-de-industria-de-defensa-de-vietnam/172616.vnp, [consulta:
29/04/2023].
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